Типовые уставы НКО: снижение бюрократической нагрузки с НКО и профессионализация сектора

11 июля вступит в силу подписанный в конце июля приказ Минюста России об утверждении типовых уставов для организационно-правовых форм НКО, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации. Это местные и региональные общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), общины коренных малочисленных народов, общественно полезные фонды, частные учреждения и автономные некоммерческие организации. 

С 1 марта 2023 года вступили в силу изменения в законе «О некоммерческих организациях», согласно которым у НКО появилось право действовать по типовому уставу. По словам председателя Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора Елены Тополевой-Солдуновой, разработки таких типовых уставов НКО добивались много лет.

«Это действительно очень важно для некоммерческого сектора, потому что организации бывают самые разные, многие из них небольшие, особенно на начальном этапе. Как правило, они создаются совсем маленькими командами, которым трудно самим правильно разработать устав. Мы неоднократно сталкивались с ситуациями, когда уставы не регистрируют, находят в них какие-то ошибки и бесконечно отправляют на доработку», — делится Елена Тополева-Солдунова.

Нанять какую-то юридическую фирму, чтобы она за деньги помогла зарегистрировать организацию и ее устав, НКО не всегда в состоянии, продолжает она.

«Гораздо чаще приходится все делать самостоятельно, а поскольку типовых уставов нет, этот процесс становится достаточно трудоемким для маленькой НКО или группы людей, которые решили такую организацию создать. То, что сейчас такие типовые уставы появляются, во многом облегчит жизнь организациям, в первую очередь тем, которые только образуются», — поддержала инициативу Елена Тополева-Солдунова.

Она также считает, что появление типовых уставов будет работать и на то, чтобы различные инициативные группы чаще регистрировались как НКО.

«Судя по данным того же Минюста и по данным нашего рейтинга “Регион-НКО”, мы видим, что появление новых некоммерческих организаций у нас идет не так активно, как хотелось бы. Чтобы они возникали чаще, нужно создать благоприятную среду. Появление типовых уставов, на мой взгляд, как раз и будет способствовать тому, чтобы наш сектор рос, развивался и профессионализировался», — подчеркнула Елена Тополева-Солдунова.

Применение типовых уставов — важный шаг в развитии НКО, считает заместитель руководителя межкомиссионной рабочей группы ОП РФ по этике и регламенту Александр Терновцов.

«Парадоксально, но правовое положение некоммерческого сектора сложнее, чем бизнеса. Деятельность НКО — это в первую очередь социальные и общественные проблемы и задачи. Процедуры государственной регистрации, внесения изменений в учредительные документы для НКО не отличаются оперативностью и доступностью. Для решения этих вопросов требуется значительное время и привлечение специалистов, что усложняет как выход на рынок НКО, так и ведение текущей деятельности», — отметил эксперт.

Он обратил внимание, что в настоящее время процедура государственной регистрации НКО усложнена и проходит в два этапа — в Минюсте и налоговой службе. При этом сроки рассмотрения документов о государственной регистрации НКО только на первом этапе в Минюсте до апреля 2022 года составляли не менее 14 дней, а для бизнеса вся процедура — от подачи документов до получения записи в реестре — всего пять рабочих дней. Что касается типовых уставов, то именно ошибки при их подготовке чаще всего служат основанием для отказа в государственной регистрации НКО, тогда как для коммерческих организаций типовые уставы утверждены и применяются с 2020 года.

«НКО-сектор сегодня получает второе дыхание. На законодательном уровне отслеживается четкая тенденция снижения бюрократической нагрузки на НКО. Необходимость законодательной поддержки НКО отмечается на высшем уровне. По итогам заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека 7 декабря 2022 года вышли поручения главы государства, касающиеся совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности НКО (Пр-19, п. 11). Такие важные изменения, как принятие типовых уставов, помогают НКО сэкономить ресурсы и сконцентрироваться на своей непосредственной работе — оказании помощи людям», — сказал Александр Терновцов.

Фото: pixabay.com