18.01.2024

Положение о порядке назначения наблюдателей от ОП РФ при проведении выборов Президента

 УТВЕРЖДЕНО
решением совета Общественной палаты 
Российской Федерации 
от «17» января 2024 г. № 67-С


ПОЛОЖЕНИЕ 
о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года

  1. Настоящее Положение о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года (далее – Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67 ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 19-ФЗ), постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 декабря 2023 года № 678-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России),  Регламентом Общественной палаты Российской Федерации (далее – Регламент), решениями Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата) и совета Общественной палаты.
  2. Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, имеющие государственную регистрацию (далее соответственно – общественные объединения; иные некоммерческие организации), общественные палаты (советы) муниципальных образований, иные объединения граждан Российской Федерации вправе внести в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей, в том числе за дистанционным электронным голосованием. Для назначения наблюдателями могут быть предложены кандидатуры граждан Российской Федерации (далее – представители), обладающих активным избирательным правом, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
  3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения голосования восемнадцатилетнего возраста, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, обладающий активным избирательным правом, вправе внести в Общественную палату предложение о назначении своей кандидатуры наблюдателем в соответствующую избирательную комиссию.
  4. Не могут вносить в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей в избирательные комиссии следующие организации:

а) политические партии;
б) религиозные организации;
в) общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года 
№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
г) общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом № 114 ФЗ, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
д) иностранные организации, международные организации, международные общественные движения и иностранные агенты.

  1. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, нарушающие запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», иностранные граждане, лица без гражданства.
  2. Общественному объединению и иной некоммерческой организации, общественной палате (совету) муниципального образования, иному объединению граждан Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении наблюдателя(-ей) в избирательную(-ые) комиссию(-и) необходимо представить:

а) заявление о внесении в Общественную палату предложения о назначении наблюдателя(-ей) (Приложение № 1 к настоящему Положению – рекомендуемый образец заявления);
б) решение руководящего органа общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, уполномоченного органа иного объединения граждан Российской Федерации о внесении в Общественную палату предложения о назначении наблюдателя(-ей) (Приложение № 2 к настоящему Положению – рекомендуемый образец решения);
в) сведения в таблично-списочной форме о кандидатурах от общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, уполномоченного органа иного объединения граждан Российской Федерации, предлагаемых для назначения наблюдателями (Приложение № 3 к настоящему Положению – рекомендуемая форма сведений о кандидатурах);
г) копию устава общественного объединения, иной некоммерческой организации, заверенную руководителем организации; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность общественной палаты (совета) муниципального образования; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность иного объединения граждан Российской Федерации соответственно;
д) заявления о согласии выдвигаемых кандидатур быть наблюдателями, об обязательстве соблюдать Кодекс этики общественного наблюдателя, об отсутствии ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 19-ФЗ, для назначения наблюдателем, а также о согласии на обработку персональных данных (Приложение № 4 к настоящему Положению – форма заявления);
е) копии страниц 2-3 и 4-5 паспорта гражданина Российской Федерации, а также иных страниц, содержащих актуальные сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства, или копия документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации и содержащего сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства (представляется на каждого представителя в соответствии с порядком нумерации сведений в Приложении № 3 к настоящему Положению);
ж) согласие выдвигаемых кандидатур на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (Приложение № 6 к настоящему Положению – форма заявления);
з) иные документы, которые общественное объединение и иная некоммерческая организация, общественная палата (совет) муниципального образования, иное объединение граждан Российской Федерации считают необходимым представить.

  1. Гражданину Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении своей кандидатуры наблюдателем необходимо представить:

а) заявление гражданина Российской Федерации о выдвижении своей кандидатуры для назначения наблюдателем, содержащее сведения о согласии быть наблюдателем, об обязательстве соблюдать Кодекс этики общественного наблюдателя, об отсутствии ограничений на выдвижение в качестве наблюдателя, предусмотренных Федеральным законом № 19-ФЗ, и согласие на обработку персональных данных (Приложение № 4 к настоящему Положению – форма заявления);
б) сведения о гражданине Российской Федерации (Приложение № 5 к настоящему Положению – форма сведений о кандидатуре);
в) копии 2-й, 3 й, 4 й и 5-й страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а также иных страниц, содержащих актуальные сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства, или копию документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации и содержащего сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства;
г) согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (Приложение № 6 к настоящему Положению – форма заявления);
д) иные документы, которые гражданин Российской Федерации считает необходимым представить.

  1. Дата и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов определяется решением совета Общественной палаты, которое публикуется на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  2. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Общественную палату в обязательном порядке на бумажном носителе.
  3. Прием заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется в Общественной палате по адресу: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1.
  4. Заявления и прилагаемые к ним документы могут доставляться нарочным порядком, курьерской доставкой, почтовым отправлением с пометкой на конверте «Наблюдение за выборами». Кроме того, сведения согласно приложениям № 3 и 5 к настоящему Положению предоставляются на электронном носителе в пронумерованных файлах форматов «.doc», «.docx», «.rtf».  Заявитель(и) обязан(ы) обеспечить тождественность указанных сведений в бумажном и электронном виде.
  5. Почтой России документы необходимо направлять заказным отправлением.
  6. Датой приема заявления и прилагаемых к нему документов является дата поступления в Общественную палату заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе и одновременно в электронном виде.
  7. Заявления и прилагаемые к ним документы, поступившие в Общественную палату по истечении срока, установленного советом Общественной палаты для направления заявлений и иных документов, не рассматриваются.
  8. Заявления и прилагаемые к ним документы, поступившие в Общественную палату, передаются в Рабочую группу Общественной палаты по общественному контролю за голосованием (далее – Рабочая группа).
  9. Задачами Рабочей группы являются:

а) прием заявлений и прилагаемых к ним документов, поступающих в ФКУ «Аппарат Общественной палаты России»;
б) организация работы с поступающими заявлениями и прилагаемыми к ним документами;
в) проверка достоверности сведений (информации), содержащихся (содержащейся) в заявлениях и прилагаемых к ним документах, в том числе на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и настоящего Положения;
г) формирование единого списка наблюдателей с учетом положений части 11 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ;
д) подготовка единого списка наблюдателей, иных проектов документов для вынесения их на рассмотрение в порядке, предусмотренном Регламентом, советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты;
е) подготовка и заполнение форм направлений наблюдателя;
ж) обеспечение получения гражданами Российской Федерации направлений наблюдателя.

  1. Совет Общественной палаты или секретарь Общественной палаты в порядке, предусмотренном Регламентом, принимает решение о назначении наблюдателей в соответствующие избирательные комиссии.
  2. В случае назначения советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты гражданина Российской Федерации наблюдателем Общественная палата выдает ему направление в письменной форме, которым удостоверяются полномочия наблюдателя.
  3. В направлении указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ или пунктом 8 статьи 23 Федерального закона № 19 ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. В направлении может быть указан действующий номер телефона наблюдателя для установления с ним оперативной связи в случае необходимости. Форма направления наблюдателя Общественной палаты приведена в Приложении № 7 к настоящему Положению.
  4. Общественная палата не позднее чем за три дня до первого дня голосования (досрочного голосования) представляет список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется.
  5. Направление наблюдателя от Общественной палаты, списки наблюдателей, назначенных в участковые, территориальные комиссии, удостоверяются подписью секретаря Общественной палаты, а в период его отсутствия – первого заместителя секретаря Общественной палаты либо одним из заместителей секретаря Общественной палаты, либо по решению совета Общественной палаты руководителем либо заместителем руководителя Рабочей группы и заверяются печатью Общественной палаты.
  6. Направление наблюдателя, списки наблюдателей, назначенных в участковые, территориальные комиссии, от Общественной палаты могут быть подписаны уполномоченным советом Общественной палаты членом Общественной палаты, избранным от общественной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае направление заверяется печатью общественной палаты субъекта Российской Федерации либо печатью аппарата общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.
  7. Направление должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий первому дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования).
  8. В участковую, территориальную избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке назначенных наблюдателей. 
    ФКУ «Аппарат Общественной палаты России» по поручению Рабочей группы обеспечивает ведение списков назначенных наблюдателей, а также их направление в избирательные комиссии в соответствии с требованиями части 111 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ.
  9. Особенности представления в Общественную палату данных по наблюдателям за дистанционным электронным голосованием могут быть установлены дополнительно, в соответствии с требованиями ЦИК России.
  10. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, определяются решениями совета Общественной палаты.

Фото: oprf.ru