Пространственное развитие России — все ли наццели удастся реализовать?

Какие проблемы есть в достижении национальных целей пространственного развития и как развивать российские территории, обсудили на площадке ОП РФ 26 ноября.

Итоги дискуссии будут донесены до заинтересованных сторон, до каждого муниципального образования в России, отметил в ходе панельной дискуссии «Традиционные и новые приоритеты пространственного развития экономики России» заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Александр Луконин.

«Институт общественных палат действует в каждом регионе. В каждом муниципальном образовании есть палаты муниципального уровня, в которых представлены лидеры общественного мнения. Важно, чтобы мы довели до них наши рекомендации и получили обратную связь — что нужно, чтобы вырабатывать стратегии, необходимые для муниципального, поселенческого, регионального уровня», — подчеркнул он.

Рекомендации по итогам дискуссии будут разработаны с учетом вариативности территории России как с точки зрения ее территориального расположения, так и национальной, экономической, геополитической специфики, подтвердил директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве РФ Павел Строев.

«Пространственную политику трудно назвать новой темой. Тем не менее сегодня мы видим некоторый поворот на Восток», — сообщил он.
Среди трендов проблем пространственного развития — демографическое сжатие многих территорий, повышение вклада технологий в развитие, отметил спикер.

Что в целом происходит с территориальным развитием, обрисовал министр экономического развития Тульской области Александр Ярошевский. В частности, он рассказал, что вопрос пространственного развития имеет ключевое значение для социально-экономического развития.

«Запускаются нацпроекты, и во многом эффективность их реализации зависит, насколько эффективно будет организовано пространственное развитие. Сегодня акценты делаются на опорные населенные пункты, на мастерпланы городских агломераций, — отметил он. — Нужно понимание того, как правильно внутри регионов распределить ресурсы и как поддержать муниципальные образования, которые находятся в худшем положении».

Выразил скепсис относительно срока достижения целей нацпроекта по пространственному развитию до 2030 года профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ Вячеслав Бабурин.

«Надеяться , что какие-то серьезные трансформации можно осуществить за эти сроки, мне кажется наивным. Я не вижу в этом еще и главного — сколько все это будет стоить. По срокам и по тем ресурсам, которые можно задействовать для таких серьезных трансформаций, это маловероятно», — подчеркнул он.

По его словам, гигантские пространства России ведут к затратам на транспортировку, из чего следует, что любой проект по трансформации Сибири и Дальнего Востока будет дорогостоящим.

«Насколько я понимаю, в стране сейчас таких ресурсов нет», — отметил он.

Говоря о глобальных проблемах российских территориальных систем, спикер выделил сверхэксплуатацию природно-ресурсного потенциала, географическое положение, которое делает дорогим выход на рынки и сокращает конкурентные возможности, а также чрезмерную импортозависимость страны, разрушающую межрегиональные экономические связи.

Концепцию строительства международных транспортных коридоров представила советник управления по приграничному сотрудничеству Администрации Президента РФ кандидат политических наук Ольга Подберезкина. По ее мнению, развитие Северного морского пути принесет России первенство на международном рынке. В частности, она напомнила, что глава страны выразил намерение развивать транспортно-логистическое пространство России на взаимовыгодной основе со странами БРИКС.

«Чтобы нам выйти на этот международный рынок, в котором Россия никогда не была главным игроком, нужно быть крупными, конкурентоспособными и привлекать другие страны к этим международным проектам. Россия выстраивает политику привлечения других стран к сырьевым и транспортным проектам при условии сохранения суверенитета», — сообщила спикер.

Договоренности с эмиратской компанией, с Китаем, Индией — задел на будущее полномасштабное сотрудничество со странами-цивилизациями, отметила она. По ее словам, среди преимуществ развития Северного морского пути — его нахождение целиком в российской юрисдикции, отсутствие пиратства и другие.

«Развитие Дальнего Востока возможно только через строительство транспортных логистических проектов. Мы даем буст для развития Дальнего Востока и Арктики через разработку ресурсов. Это кратчайший путь из Азии в Европу и стратегическое позиционирование России на мировой транспортной арене», — рассказала спикер.

Несмотря на то что наццели не вполне реальны, до 2030 можно сделать другие полезные преобразования, которые помогут в будущем, предположил генеральный директор фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов. Устранение инфраструктурных ограничений и дисбаланса пространственного развития, в том числе связанные с проблемами городских агломераций, станут эффективным решениями пространственной политики.

«Агломерации являются и традиционным и новым инструментом пространственного развития. Для наших агломераций характерен спектр проблем. Например, далеко не все агломерации являются территориями с более высокой производительностью труда. У нас получается, что 25 крупнейших агломераций — миллионники — производят большую долю валового внутреннего продукта, чем их вклад в население. С течением времени этот разрыв увеличивается», — считает он.

Спикер также подчеркнул ряд других проблем агломераций. В частности, он назвал слабую скоординированность документов стратегического планирования, неопределенный правовой статус городской агломерации, отсутствие статистического наблюдения показателей развития.

«Практически никто не озабочен вопросами координации налоговой, социальной, жилищной и других политик», — подчеркнул он.

О социокультурных и природных особенностях новых территорий России рассказал депутат Народного совета ДНР, профессор Донецкой академии управления и государственной службы Игорь Костенок. В том числе он подчеркнул распространенность уникального чернозема в Херсонской и Запорожской областях, ЛНР и ДНР.

Спикер также указал, что Россия сегодня переходит на новый уровень управления экономическими, политическими, социальными и военными процессами, и в этом новом периоде республика сможет занять свое место среди других регионов страны.

Фото: oprf.ru