Доверьте это дело профессионалам
28 июля Центральная избирательная комиссия утвердила порядок аккредитации представителей СМИ для работы на выборах. Согласно принятому документу, аккредитация журналистов носит уведомительный характер и действует на протяжении всего периода голосования. При этом работающий на выборах журналист наделяется значительными правами, но также к нему предъявляется ряд требований. Одновременно с этим установленный порядок предполагает соблюдение журналистами ряда требований, в частности: «уважение к правам, чести и достоинству граждан, соблюдение общественного порядка, соблюдение санитарных норм и невмешательство в работу избиркомов».
Свое мнение о принятом документе высказали члены Союза журналистов России, руководители ведущих средств массовой информации региона.
Член Общественной Палаты РФ, председатель Смоленского областного отделения Союза журналистов России, эксперт Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Марина Проскурнина:
– Так же как осуществлять процесс наблюдения за выборами, так и освещать этот процесс, должны профессионалы. Только честная объективная информация поможет всем участникам избирательного процесса сформировать объективное представление о выборах. Положение ЦИК ограничивает возможность доступа на участки «псевдожурналистов», которые не имеют в своей профессиональной копилке ни одной статьи, впрочем, и копилки самой не имеют. Зато гастролируют по регионам с конкретной целью – запустить как можно больше фейков. Кстати, в соответствии с новым Положением аккредитация теперь будет выдаваться СМИ на конкретные выборы, а, значит, и гастроли заезжих «псевдожурналистов» по регионам сойдут на нет.
Еще один важный момент – теперь в Положении предусмотрено, что, аккредитация может быть отозвана в случае нарушения правил, а если журналист нарушал эти правила во время действия предыдущей аккредитации, она может быть не выдана. Для профессионалов – нарушение закона недопустимо, а для тех, кто пытается затесаться в профессию – лишний повод подумать об ответственности за свои действия.
Следующий важный момент, который оговорен теперь в Положении, это наличие опыта работы – требования, которые предъявляются к профессиональному уровню журналиста. Тема ответственная и подходить к ней нужно так же ответственно, а писать объективно,
Упрощена процедура получения аккредитации для районных средств массовой информации. Теперь региональный избирком может организовать подачу заявки на аккредитацию через территориальную избирательную комиссию по месту нахождения редакции и там же на месте выдать свидетельство.
Подводя итог, отмечу, что все пункты положения максимально соответствуют требованиям времени и направлены прежде всего на создание максимальных удобств при оформлении и получении свидетельств об аккредитации представителями профессионального журналистского сообщества. Они позволяют минимизировать появление на участках фальшивых журналистов, использующих статус представителя СМИ в целях организации провокаций и распространения слухов под видом достоверных сведений.
Главный редактор «МК в Смоленске» Светлана Парфенова:
– В главе V, в статье 48 Закона «О средствах массовой информации», действующем в РФ, говорится об аккредитации: «Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов».
Обновленные правила аккредитации журналистов на избирательных кампаниях в Единый день голосования полностью соответствуют положениям действующего в России законодательства о СМИ. Термин «аккредитация» в соответствии с комментариями к Закону, можно определить как «процедуру, по результатам которой журналист получает право постоянно присутствовать при осуществлении функций аккредитующего его органа с целью объективного освещения в средствах массовой информации деятельности этого органа, создания необходимых условий для осуществления профессиональной деятельности представителей средств массовой информации».
В 2021 году заявки на аккредитацию на избирательных кампаниях в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации подаются в региональные избиркомы с 26 июля 2021 года по 13 сентября 2021 года. Аккредитованные журналисты имеют право находиться на участках все три дня голосования (17, 18 и 19 сентября), а также при досрочном голосовании.
Нововведение, касающееся того, что аккредитация действительна только в дни голосования (ранее выдавалась на год) – не противоречит законодательству о СМИ. Аккредитующие органы вправе устанавливать правила аккредитации, которым представители СМИ должны следовать.
Например, Положение об аккредитации представителей средства массовой информации при Конституционном Суде РФ выделяет два вида аккредитации: постоянную (до конца текущего года); разовую (на время одного заседания или мероприятия).
В действующем Законе «О средствах массовой информации» прописано: «Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда».
В правилах аккредитации на выборах теперь предусмотрено это положение Закона: аккредитация может быть отозвана в случае нарушения правил, а если представитель СМИ нарушал эти правила во время действия предыдущей аккредитации – она может быть не выдана. Нельзя нарушать права и законные интересы, честь и достоинство избирателей, членов избирательных комиссий, общественный порядок и нормы поведения в помещениях избирательных комиссий.
Бонусом для журналистов в Положении об аккредитации на выборах стало то, что региональный избирком теперь вправе организовать подачу заявки на аккредитацию региональным СМИ через территориальную избирательную комиссию по месту нахождения и там же организовать выдачу удостоверения. Районные и городские СМИ теперь избавлены от лишних поездок и переписки.
В 2021 году права аккредитованных на выборах журналистов расширены возможностью присутствовать при проведении выездного голосования, при перемещении бюллетеней в сейф-пакеты и составлении актов по сейф-пакетам. Подтверждено право на фото- и видеофиксацию этих процедур, право присутствовать при голосовании и подсчете голосов избирателей, знакомиться с протоколами комиссии, получать копии протоколов об итогах голосования.
Однако аккредитованные журналисты не имеет прав наблюдателей — у них разные задачи и разный статус. В числе требований к журналистам прописана необходимость воздерживаться от вмешательства в деятельность комиссии.
Положительным моментом стал тот факт, что «журналистами» на выборах не смогут быть подставные лиц, поскольку аккредитован может быть представитель СМИ, работающий на основании трудового или возмездного гражданско-правового договора, заключенного не менее чем за два месяца до дня опубликования решения о назначении выборов. Таким образом отсекаются деятели, использующие статус СМИ как прикрытие для или ведения сбора информации в пользу постороннего лица или организации.
Главный редактор газеты «Рабочий путь» Сергей Якимов:
– Журналистам обеспечат удобство работы на выборах в Государственную Думу РФ. Кроме того, права сотрудников редакций будут расширены с учетом особенностей трехдневного голосования. Получив аккредитацию в ЦИК, журналисты вправе находиться на участках все три дня 17, 18 и 19 сентября 2021 года, а также при досрочном голосовании, там, где оно используется.
Также закреплено право представителей СМИ присутствовать при подсчете голосов избирателей, знакомиться с протоколами комиссии, получать копии протоколов об итогах голосования, вести фотосъемку. Таким образом, журналисты смогут объективно и беспристрастно информировать избирателей о ходе выборов.
Главный редактор СОГУП «Южная объединенная редакция» Ольга Свиридкова:
– На мой взгляд, очень важные и необходимые пункты положения:
— недопуск на избирательные участки фальшивых журналистов и тех, кому отказано в аккредитации;
— возможность получения аккредитации в территориальных избирательных комиссиях;
— возможность присутствия журналистов на всех этапах голосования вплоть до подсчёта голосов и получения копий протоколов. Это очень важно, так как журналисты смогут сделать полноценный подробный репортаж о процедуре голосования, о работе избирательной комиссии, о подсчёте голосов и заполнении протоколов (разумеется, в рамках закона и не превышая своих полномочий). Ведь именно непонимание того, как всё это происходит, и порождает слухи и ложную информацию о подлогах, о том, что всё заранее предрешено и т.д. В целом, это очень своевременный документ, в котором всё чётко прописано и нет ничего лишнего. Безусловно, он заслуживает полной поддержки.
И.о. главного редактора «Смоленской газеты» Алексей Матвеев:
– Представленный Центральной избирательной комиссией порядок аккредитации журналистов, планирующих освещать голосование на выборах депутатов Государственной Думы, с одной стороны, знаком представителям СМИ еще с прошлого года, с другой – содержит несколько пунктов, которые сделают их работу проще, но интереснее. Особо стоит выделить упрощение аккредитации для районных средств массовой информации – региональным избиркомам предоставлено право организовать прием документов на аккредитацию в территориальных комиссиях. То есть нашим коллегам, например, из Угры, Велижа или Новодугино не придется куда-то заранее ездить, чтобы в сентябре работать на избирательных участках в своих муниципалитетах. Журналисты, кроме того, получили право фиксировать процедуры, в которых задействованы сейф-пакеты, в которых хранятся бюллетени, а также получать копии протоколов об итогах голосования. В целом, считаю, что порядок работы СМИ на выборах-2021 направлен на более плотное участие журналистов в избирательном процессе, что в свою очередь повысит открытость процедур и, соответственно, легитимность всей кампании.
Главный редактор СОГУП «Северо-западная объединенная редакция» Николай Потапенков:
Больше всего меня радуют два обстоятельства: аккредитация по-прежнему носит уведомительный характер, и теперь региональный избирком вправе организовать подачу заявки на аккредитацию местных газет через территориальную избирательную комиссию по месту нахождения.
Фото: journal.smolensk-i.ru, pixabay.com
