Повысить доступность лекарственных препаратов для сельских жителей

Круглый стол на тему «Запуск пилотного проекта по обеспечению граждан, проживающих в сельской местности, лекарственными средствами и медицинскими изделиями с использованием инфраструктуры акционерного общества “Почта России”» прошел 5 апреля в Общественной палате РФ. Организатором мероприятия выступил Общественный совет при Росздравнадзоре.

В январе текущего года Президент России Владимир Путин дал поручение, нацеленное на улучшение обеспечения граждан, проживающих в отдаленных местностях лекарственными средствами и медицинскими изделиями с использованием объектов инфраструктуры «Почты России». Для реализации данного поручения необходимо решить ряд задач – это модернизация и приведение объектов почтовой связи в нормативное состояние, их кадровое обеспечение профессионалами, имеющими фармацевтическое образование, оснащенность почтовых отделений специальным оборудованием и т. д.

В ходе круглого стола эксперты обсудили вопросы соблюдения лицензионных требований, логистики и ценообразования; работу системы мониторинга движения лекарственных препаратов (МДЛП) в новых условиях; проблемы регуляторного сопровождения пилотного проекта и общественного контроля за его реализацией.

«Любая деятельность, связанная с реализацией лекарственных средств, в первую очередь лицензируется, поэтому, безусловно, есть вопросы, каков будет объем исполнения этих требований, о каких списках идет речь и т. д. Поэтому до того, как пилотный проект запустится, мы хотели бы обсудить эту тему, чтобы, с одной стороны, увидеть новые возможности, а с другой – минимизировать возможные риски новеллы», – обратился к экспертам Виктор Дмитриев, председатель Общественного совета при Росздравнадзоре.

Речь идет об использовании возможней 42 тысяч отделений «Почты России» или, если говорить конкретно о более чем 11 тысячах труднодоступных населенных пунктов, 25 тысяч почтовых отделений, пояснил руководитель департамента развития экспорта и новых направлений бизнеса АО «Почта России» Владимир Виноградов. Он отметил, что речь идет не только об обеспечении лекарственными препаратами, а о целом комплексе услуг – это, помимо открытия аптек, оказание простых медицинских услуг, например измерение давления, а также части услуг, аналогичных тем, которые предоставляют МФЦ. Все это потребует модернизации почтовых отделений – в 2022 году будет модернизировано чуть более тысячи из них, в 2023 и 2024 году – оставшиеся 24 тысячи.

«Что касается розничных аптечных пунктов, то в ближайшее время запускаются пилотные проекты – два аптечных пункта откроются в Тверской области и три – в Самарской области. В июле этого года откроется еще 52 аптечных пункта на территории РФ, еще для 401 отделения почтовой связи потребуется доработка нормативного законодательства», – рассказал он.

Среди других предусмотренных услуг – доставка до двери покупателя безрецептурных лекарственных препаратов и льготных лекарств. Также у «Почты России» есть возможность осуществлять обеспечение граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями дистанционно, почеркнул Владимир Виноградов: «Как ключевая сервисная логистическая организация онлайн-торговли мы умеем работать с товарами разной категории, это в нашей компетенции».

Представители «Почты России» обратили внимание, что выполнение поручения потребует внесения в нормативно-правовую базу изменений, которые определят особенности и порядок получения отделениями «Почты России» лицензии на ведение фармакологической деятельности, скорректируют особенности работы удаленных почтовых отделений и т. д.

Также они ответили на вопросы экспертов: где и как будут закупаться лекарства, как будет выстраиваться логистика, будет ли увеличена цена лекарственных препаратов за счет доставки, будут ли обеспечены почтовые отделения специальным холодильным и транспортным оборудованием.

По словам специалистов «Почты России», лекарства будут закупаться у дистрибьютеров, в том числе с использованием комбинированного сотрудничества с дистрибьютерами. Логистическая система, а это 57 сортировочных центров и около тысячи почтамтов по РФ, предусматривает организацию фармскладов. Синергия логистической сети с уже предоставляемым «Почтой России» широким набором услуг позволяют сделать затраты минимальными и гарантировать минимальный тариф. Для соблюдения необходимых требований при доставке лекарств у курьеров почты появятся термоконтейнеры, поддерживающие необходимый температурный режим.

Особое внимание эксперты уделили вопросу с кадровым обеспечением, отметив, что компания вводит в штатное расписание фармацевтов, для которых разработана специальная программа обучения, предусмотрена социальная поддержка, создаются благоприятные условия для работы.

Ирина Крупнова, заместитель начальника управления лицензирования и правового обеспечения Росздравнадзора, подчеркнула, что аптечный пункт почтового отделения сельской отдаленной территорий ничем не должен отличаться от обычного аптечного пункта. При этом если доставку лекарственного препарата может осуществить почтовый курьер, то дать консультацию о том, как данный препарат сочетается с уже назначенными лекарствами, как его принимать и хранить, может только профессиональный фармацевт или провизор. «Роль фармацевта незаменима, его нельзя заменить почтальоном на этом этапе», – сказала она.

Также Ирина Крупнова заметила, что в настоящее время «Почта России» уже реализует лекарственные препараты в 42 отделениях, кроме того, у нее есть разрешение на дистанционную торговлю, но компании необходимо получить лицензию на проведение оптовой торговли.

«Самое главное – учесть все тонкости и нюансы при запуске пилотных проектов и только после этого говорить, состоялись они или нет», – подвел итоги встречи Виктор Дмитриев.