Региональные ОНК поддержали законопроект об общественном контроле
15 июня члены общественных наблюдательных комиссий из 65 регионов России выразили поддержку законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания”». Законопроект, принятый в первом чтении Государственной думой РФ 25 мая, обсудили на заседании Координационного совета ОНК субъектов РФ при Общественной палате РФ.
«Сейчас идет процедура сбора предложений, поправок, уточнений и дополнений. Мы находимся в тесном контакте с Министерством юстиции РФ, с уполномоченным по правам человека в РФ, с Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палатой России. Это интересанты, которые продвигали этот закон. Вместе мы прилагаем усилия уже 14 лет и надеемся, что в ближайшее время он будет принят», – сообщил председатель координационного совета Александр Воронцов.
Законопроект касается порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий. В частности, он расширяет перечень организаций, которые обладают правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК, снижает «ценз оседлости» таких организаций в регионах с пяти до трех лет, увеличивает сроки, отведенные на рассмотрение кандидатур в состав ОНК, а также на изготовление мандатов и отправку их в регионы для последующего вручения назначенным членам ОНК, на 15 дней в каждом случае. Кроме того, законопроектом предусмотрена обязанность ОНК по направлению в ОП России отчетных материалов по итогам осуществления общественного контроля в местах принудительного содержания и права прекращения полномочий членов ОНК по инициативе ОП РФ. Важной частью законопроекта стало возмещение расходов на деятельность ОНК в регионах.
«Возмещение расходов будет идти не за счет средств общественных палат регионов, это будут дополнительные средства. Они позволят серьезно сдвинуть деятельность ОНК в плане развития», – рассказал Александр Воронцов.
Он добавил, что в 21 регионе, которые посетила делегация ОП РФ в рамках реализации проекта по обучению кандидатов в новые составы ОНК субъектов РФ, органы власти не возражали против оказания помощи и содействия. В некоторых из них уже определились с механизмами поддержки, в других это только предстоит сделать. Так, после встречи с главой Калмыкии удалось решить вопрос с предоставлением помещения и транспорта для деятельности комиссии.
Также он добавил, что заместитель председателя координационного совета, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов принял участие в организованном профильным комитетом Госдумы обсуждении законопроекта и предложений по внесению в него поправок.
«В целом обсуждение прошло нормально. Существенных предложений по внесению изменений в законопроект не было. Сейчас самое время, перед вторым чтением, озвучить все идеи и доработки», – отметил Александр Холодов.
Мнение об одобренном в первом чтении законопроекте выразили и другие участники заседания координационного совета.
«Многие уточнения в законопроекте достаточно филигранны. По предоставлению отчетности – так как аппарат Общественной палаты региона будет компенсировать затраты ОНК, связанные с осуществлением общественного контроля в местах принудительного содержания, то целесообразно направлять отчетные материалы в том числе и в Общественную палату соответствующего субъекта РФ, а не только в ОП РФ», – считает председатель ОНК Ивановской области Светлана Шишкина.
Обсудили участники совета и предстоящую масштабную ротацию составов ОНК в 2022 году, а также график проведения в регионах семинаров для кандидатов в новые составы ОНК. Александр Воронцов обратился к действующим председателям ОНК с просьбой оставаться стержнем, вокруг которого будет строиться дальнейшая работа нового состава комиссии. Даже в том случае, если полномочия председателя завершатся в ближайшее время.
«Нам нужны твердые команды, способные работать без зарплаты и трудовой книжки. Мы представители гражданского общества, и деятельность ОНК – наша ответственность. Мы гордимся тем, что за последние два года работы члены ОНК не были замечены ни в одной скользкой ситуации. Не стоит забывать, что такая работа – это общественная деятельность. Поэтому мы будем думать о формах поощрения членов ОНК, но не в этом законопроекте», – подчеркнул Александр Воронцов.
В завершение встречи он напомнил собравшимся о необходимости ранней подачи документов в Совет ОП РФ для согласования кандидатур, а также проинформировал о том, что по результатам работы координационного совета в Госдуму будет направлено ходатайство о максимальной поддержке законопроекта о деятельности ОНК.
