Как облегчить жизнь НКО: поиск решения в диалоге

16 апреля в Минюсте России состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по вопросу совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере деятельности некоммерческих организаций. Участие в мероприятии приняла председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова.

В повестку первого в текущем году заседания вошли такие актуальные вопросы, как синхронизация законодательства об НКО и Гражданского кодекса РФ, уточнение понятийного аппарата в этой сфере, введение единой формы отчетности НКО.

По словам Елены Тополевой-Солдуновой, Министерство юстиции РФ проделало большую работу по приведению отраслевого законодательства об НКО в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

«Сейчас между ними есть существенные различия, причем изменения в ГК РФ были внесены еще 10 лет назад, т. е. вопрос назрел очень давно. Хочу отметить, что Минюст действительно проделал большую работу, внимательно изучил все вопросы и представил свои предложения, которые мы обсудили. Конечно, у ОП РФ есть дополнения, и, как всегда, будем все вопросы решать в диалоге — в дальнейшем, когда появится окончательный вариант этих предложений, мы их обсудим на площадке ОП РФ», — поделилась она.

Не менее важный вопрос, обсуждение которого проходит по предложению профильной комиссии ОП РФ, — необходимость более четкого урегулирования понятий «предпринимательская деятельность НКО» и «приносящая доход деятельность НКО». Член ОП РФ пояснила, что сегодня оба эти понятия существуют в законодательстве и в ГК РФ, но разница между ними обозначена не четко. В результате на практике это вызывает трудности и у самих НКО — они не могут понять, где заканчивается деятельность, приносящая доход, и начинается предпринимательская деятельность. И у контролирующих органов тоже иногда возникают претензии к НКО из-за того, что нет четкого разграничения этих понятий.

«Минюст этот вопрос также основательно проработал, но к полному согласию мы не пришли и решили привлечь к этой теме различные научные учреждения в области юриспруденции, чтобы они внести ясность», — рассказала Тополева-Солдунова.

Третий вопрос — согласование единой формы отчетности НКО. Член ОП РФ напомнила, что недавно закончился эксперимент по тестированию НКО новой формы отчетности, разработанной Минюстом России. Размещенная на сайте министерства форма предполагает электронное, безбумажное заполнение. Участие в эксперименте приняли многие организации.

«Мы очень надеемся, что это серьезно облегчит жизнь НКО. Форма будет единой для разных типов организаций, т. е. синхронизирует эту отчетность. Конечно, еще есть технические неполадки, не все прошло гладко, но на то он и эксперимент. Коллеги оперативно устраняют неполадки и прислушиваются к предложениям НКО. Мы надеемся, что уже скоро будет принят соответствующий закон, как раз предполагающий введение этой формы отчетности в новом формате», — поделилась Елена Тополева-Солдунова.

Она подчеркнула, что после введения единой формы отчетности в обязательном порядке будет проведена разъяснительная работа — организациям расскажут, как правильно ее заполнять: «В этом году НКО уже сдали отчеты в Минюст — кто-то сдавал их по старым формам, кто-то уже по новым. Надеемся, что в следующем году это будет единая для всех организаций форма, при которой достаточно один раз ввести полные данные о своей организации, а дальше они будут уже сами подгружаться, и не надо будет каждый раз заново вбивать эти сведения. У каждой НКО появится свой личный кабинет на сайте Минюста, где можно разместить информацию о своей организации, при необходимости ее изменять и дополнять. Все это должно работать легко и просто».

Кроме того, участники заседания затронули тему пониженных страховых взносов для определенных категорий НКО — в разработанном недавно Минфином России законопроекте, касающемся продления пониженных тарифов, не учтены благотворительные организации.

«Это больной для нас вопрос. Надеюсь, что мы сможем эту проблему решить и устранить такую несправедливость», — подчеркнула Елена Тополева-Солдунова.