Ответ на вызовы современности: как усовершенствовать институт уполномоченных по правам человека?

О необходимости совершенствования правового регулирования института уполномоченных по правам человека заявили участники парламентских слушаний, прошедших в Государственной думе РФ 10 ноября. Участие в слушаниях принял заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. Организаторами слушаний выступили Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой.

Татьяна Москалькова поблагодарила участников встречи за обсуждение столь важного вопроса на площадке Госдумы РФ: «Главное — то, что сегодня мы создали синергию для работы по защите прав конкретного человека, попавшего в беду. Вместе с депутатами мы проводим личные приемы, вырабатываем решения в таких вопросах, когда, казалось бы, по закону все правильно, а по сути — издевательство над человеком. Эта синергия позволила нам выявить и устранить многие изъяны правоприменения, выработать предложения по совершенствованию законодательства».

Она также отметила, что содержание и организация деятельности федерального омбудсмена и уполномоченных в субъектах РФ существенно изменились. По словам омбудсмена, появились дополнительные опции работы с обращениями граждан, благодаря которым институт стал более открытым и доступным для человека, — это развернутые горячие линии, интернет-приемные, создана федеральная информационная государственная система, которая открывает новые возможности для человека во взаимодействии с властью.

«Расширилась и тематика обращений к уполномоченному по правам человека. Конечно, 10 лет назад трудно было представить, что мы будем решать вопросы, связанные с людьми, оказавшимися в пунктах временного размещения, лишенные всего: жилья, средств к существованию, родных, близких; освобождением из плена, поиском без вести пропавших, решением вопросов о материальной и социальной поддержке тех, кто сражается на фронте», — отметила эксперт.

Для повышения эффективности работы омбудсменов Татьяна Москалькова предложила закрепить обязательность создания в регионах соответствующего института и выступила с инициативой дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) статьей об ответственности за воспрепятствование их законной деятельности в регионах России.

Институт уполномоченных существует в стране достаточно долго, за это время накопилась определенная практика, но настала пора его совершенствовать, исходя из вызовов современности, согласен с ней заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. Так, отметил он, когда институт зарождался, никто не предполагал, что начнется специальная военная операция, а сегодня это большой пласт работы уполномоченного по правам человека и региональных омбудсменов.

Член ОП РФ также обратил внимание, что ряд важных полномочий, например право подачи административных исков, уже закреплен в законодательстве, однако для повышения эффективности работы уполномоченных в судебной системе требуется более детальная правовая регламентация. В частности, по его словам, необходимы нормы, конкретизирующие право уполномоченных заявлять ходатайства по рассматриваемым делам и обязанность судов принимать и рассматривать такие ходатайства. Кроме того, необходим правовой механизм для вступления уполномоченного в уже начатый процесс, если иск был подан иным лицом. Эти меры позволят усилить роль института уполномоченных в защите прав граждан через судебные процедуры, уверен Александр Холодов.

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова рассказала об угрозах нового времени — киберпреступлениях, жертвами которых становятся тысячи граждан страны. Она напомнила, что в марте Президент РФ поручил Министерству внутренних дел РФ увеличить контроль за киберпреступлениями в связи с ростом их числа и низкой раскрываемостью. По данным депутата, только в России за прошлый год зафиксировано 765 тысяч таких правонарушений — их ущерб превысил 200 миллиардов рублей, а четверть пострадавших составляют пенсионеры.

По мнению Яны Лантратовой, хотя за последний год страна сделала в этом направлении большой шаг, необходимо выстраивать более системную работу защиты от кибермошенничества. Она также сообщила, что с июля 2024 года в стране действует закон о системе «Антифрод», согласно которому банки обязаны приостанавливать подозрительные переводы и возвращать похищенные средства, если они не смогли предотвратить кибератаку, а с мая 2025 года ужесточена ответственность за утечку персональных данных.

Всего в текущем году Госдума приняла 10 федеральных законов, направленных на борьбу с мошенничеством, что позволило остановить темпы роста киберпреступлений, подчеркнула депутат.

«Мы ежедневно сталкиваемся с новыми вызовами, и мы не должны стоять на месте, — обратилась она к участникам слушаний, напомнив, что глава государства отметил необходимость и дальше совершенствовать деятельность уполномоченных по правам человека. — Это поручение — нам с вами, коллеги, и мы должны его вместе выполнять».

В завершение спикер добавила, что профильный комитет Госдумы уделяет большое внимание региональным уполномоченным — региональные представители участвуют в каждом его заседании.

Фото: oprf.ru