Региональные общественные советы: проблемы, подходы, перспективы

18 июля на площадке регионального форума Общественной палаты РФ «Сообщество» в Калуге состоялась экспертная секция «Общественные советы при РОИВ: проблемы и перспективы».

Открывая дискуссию, заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб озвучил основные проблемы института общественных советов (ОС), в том числе при региональных органах исполнительной власти. Это кадровое наполнение, проблемы с законодательным регулированием общественного контроля на региональном и муниципальном уровне, вмешательство органов власти в формирование общественных советов и т. д.

«Главы районов должны понимать — это не их ОС, это не ОС Общественной палаты (ОП): мы его сформировали, дали методическую базу и отправили в свободное плавание, это независимый субъект общественного контроля», — сказал модератор мероприятия.

Заместитель руководителя Аппарата ОП РФ Владимир Балашов обратил внимание на рецепцию федерального законодательства об ОС на региональном уровне: «А ведь в регионах существуют свои особенности, и можно устанавливать свои подходы, а не просто переносить действие федерального закона на территорию своего субъекта».

Он призвал повышать роль общественных палат при формировании ОС. По его мнению, необходимо усилить влияние регпалат на разработку и согласование положений об ОС по всем ведомствам.

Опытом работы ОС на территории региона поделилась председатель комиссии ОП Калужской области по вопросам общественного контроля, общественной экспертизы и ЖКХ Татевик Григорян. Она отметила, что все они активно работают и выполняют свои задачи. Среди минусов эксперт назвала недостаточное взаимодействие ОС с гражданами: если с результатами деятельности ОС можно ознакомиться на сайтах органов власти, то обратная связь от граждан к ОС происходит не всегда.

Помимо такой важной функции в деятельности ОС, как общественный контроль, не меньшего внимания заслуживают экспертиза, краудсорсинг и консалтинг, уверена член Комиссии ОП РФ по развитию высшего образования и науки, член Общественного совета при Минобрнауки РФ Оксана Гаман-Голутвина.

«Краудсорсинг отражает потребность любого политического института в опоре на богатство интеллектуальных идей. Такую форму могут осуществлять ОС. Что касается экспертизы, то отрадно, что в целый ряд ОС включены представители РАН — одного из ключевых инструментов независимой экспертизы. Такое взаимодействие перспективно», — подчеркнула она.

Директор Аппарата ОП Калужской области Ольга Хомутова считает, что ОП регионов могут и должны аккумулировать информацию о деятельности региональных и муниципальных ОС, помогать им в становлении и развитии, оказывать информационную и методическую поддержку.

ОС созданы при всех территориальных органах службы, т. е. в 89 регионах страны, рассказал зампредседателя ОС при ФАС России Валерий Бодренков. Раз в год все они собираются на конференцию ОС ФАС России — такой симбиоз и обмен мнениями оказывает положительный эффект на работу всех ОС, подчеркнул эксперт.

Опытом работы ОС при федеральных органах исполнительной власти поделились и другие участники экспертной секции. Среди их предложений — единый порядок формирования ОС, наделение ОС функцией медиации, привлечение к работе ОС представителей реального сектора экономики, включение в состав ОС при региональных органах исполвласти членов федеральных ОС, более активное использование потенциала молодежи, создание кадрового резерва из числа участников СВО и другое.

Фото: oprf.ru