Объекты культурного наследия: как повысить качество городской среды?
Объекты культурного наследия делают города и села привлекательнее для жителей и туристов. Тем не менее многие культурные памятники до сих полуразрушенные. Какие проблемы мешают городам привести их в удовлетворительное состояние и тем самым улучшить качество городской среды? Об этом говорили на круглом столе «Роль объектов культурного наследия в решении задачи повышения качества городской среды», в рамках которого прошло первое заседание проектного офиса «Наследие и культурная идентичность».
Как отметил председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов, Президент России поставил задачу решить застарелые проблемы в сфере объектов культурного наследия. Для их понимания Союз российских городов запустил опрос среди своих членов, который выявил количество объектов культурного наследия в городах, активность процессов, связанных с сохранением культурного наследия, а также проблемы с финансированием в этой области.
«Проблема сохранения объектов культурного наследия охватывает практически все города. Этот вопрос для них чрезвычайно важный. Например, в Великом Новгороде 880 объектов культурного наследия, в Казани — 597. Причем это преимущественно федеральные объекты. Они в значительной части определяют городскую среду и инфраструктуру», — сообщил председатель комиссии ОП РФ.
Целостного представления о том, что является мерилом состояния объекта, у городов пока нет, отметил спикер. В этом случае необходима методическая помощь на федеральном уровне — разработка единых критериев и показателей. Например, для того чтобы иметь реальную картину происходящего с объектами культурного наследия. Пока, по мнению спикера, этой картины нет.
«Некоторые города пишут, например, о том, что в удовлетворительном состоянии находятся два процента объектов, а некоторые — 94 процента. Это выглядит не слишком правдоподобно. Нам нужно отработать критерии отнесения объектов к удовлетворительному и неудовлетворительному состоянию», — пояснил Андрей Максимов.
Как для облегчения реставрационных процессов, так и для защиты тех объектов, которые находятся в частной собственности, необходимы изменения в законодательстве в области сохранения объектов культурного наследия, подчеркнул председатель Союза российских городов, мэр Великого Новгорода Александр Розбаум.
«В предыдущие годы огульной приватизации многие приобрели объекты культурного наследия с тем, чтобы выгодно их перепродать. Мы в правовом поле с ними боремся, но механизмы пока инертные», — поделился спикер.
Культурные ценности могут привлечь инвестиции в города, создать возможности для территориального развития и туризма, уверен руководитель проектного офиса Союза российских городов «Наследие и культурная идентичность», директор Государственного автономного учреждения культуры Ярославской области «Переславль-Залесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» Олег Пычин.
Спикер напомнил участникам, что проектный офис Союза российских городов помогает членам союза прорабатывать вопросы, обозначенные в указе Президента об основах государственной политики по сохранения и укреплению, а также стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной Правительством России.
«Думаю, здесь членам Союза российских городов и Комиссии ОП РФ будет интересно с помощью нашего офиса прорабатывать эти вопросы не на уровне регионов, а именно городов — как в них идет работа», — отметил спикер.
Опросы показывают, что благоустройство города значительно влияет на решение горожан — остаться в своем городе или переехать в другой, подчеркнул директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов. По его словам, при выборе места проживания граждане ориентируются на такие показатели, как условия рынка труда, развитость здравоохранения, привлекательность городской среды и бренда города.
«В проекты благоустройства есть возможность интегрировать реставрацию объектов культурного наследия, в том числе их приспособление под современные форматы музейной, общественной, культурной деятельности», — пояснил он.
Президент России в ходе послания Федеральному собранию в 2024 году поручил сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия. Следуя поручению, необходимо к 2030 году привести в удовлетворительное состояние не менее одной тысячи объектов культурного наследия, напомнила сотрудник отдела имущественных и корпоративных отношений департамента управления делами и инвестиций Минкультуры России Татьяна Молодцова.
Решая поставленные Президентом России задачи, Минкультуры России совместно с «ДОМ.РФ» разработан механизм внебюджетного финансирования работ по восстановлению объектов культурного наследия, отметила спикер. Он предусматривает в том числе льготное кредитование проектов по сохранению культурного наследия. Механизм не затронет в том числе объекты ритуального и религиозного назначения, дома с проживающими в них жильцами.
«Отработка предложений будет осуществляться на четырех объектах культурного наследия федеральной формы собственности в пилотном проекте, который пройдет в таких регионах, как Нижегородская, Новгородская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Тверская и Ярославская области, а также Забайкальский край. В настоящее время “ДОМ.РФ” объявил торги по трем объектам», — рассказала она.
Шесть миллиардов рублей направлены на реставрацию объектов культурного наследия в Республику Татарстан. Сегодня в республике насчитывается 1888 объектов культурного наследия. Из них 446 — федерального значения, 1074 — регионального, 368 — местного, сообщила представитель региона в ОП РФ, член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Ольга Павлова. Она также пояснила, что восстановление памятников культурного наследия положительно сказалось на социально-экономической жизни республики.
«Татарстан стал одним из первых регионов, который начал масштабное восстановление исторических объектов. Мы прекрасно понимаем, что это способствовало развитию межконфессионального мира и согласия в нашем регионе. Сохранение памятников дало также большой толчок к развитию экономики, созданию новых возможностей, стимулированию туризма, созданию новых рабочих мест, улучшениям в городской среде и улучшению качества жизни жителей Татарстана в целом», — рассказала она.
Подводя итог мероприятия, Андрей Максимов предложил решать проблемы городов совместно с Союзом российских городов, подчеркнув эффективность такого объединения.
В мероприятии также принял участие заместитель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Евгений Андреев.
Фото: oprf.ru