Круглый стол на тему повышения прозрачности контрольной (надзорной) деятельности в связи с внедрением сервиса «Мобильный инспектор» (МП «Инспектор») прошел на площадке ОП РФ 5 ноября.
К дискуссии подключились представители региональных органов, в том числе осуществляющих государственный контроль и надзор. Организатором встречи выступила Комиссия ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан.
Модерируя дискуссию, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Александр Габитов подчеркнул, что именно цифровая система, которая работает при Минэкономразвития России в сотрудничестве с Минцифры России, дает возможность сделать процесс проверки максимально комфортным и для проверяющего, и для проверяемого.
«Это важно для установления рабочего контакта сторон, который в результате приведет к повышению уровня жизни в стране, что является самой главной задачей и Общественной палаты России, и региональных палат», — сказал Александр Габитов и выразил уверенность, что встреча даст импульс к усовершенствованию механизма в рамках работы мобильного приложения.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по экономике и трудовым отношениям, вице-президент ассоциации «НП “Опора”» Владислав Корочкин сообщил о готовности доносить идею взаимодействия бизнеса и государства через МП «Инспектор» до своей аудитории. Прежде всего — для малого и микробизнеса, которые, по его мнению, сильнее всех страдают от проверок. Если в большой компании есть специально обученные люди, которые берут на себя эту задачу, то для микробизнеса это всегда огромный стресс, пояснил он.
«За годы административной реформы произошли огромные сдвиги. Идея, которая закладывалась изначально, пробивала себя очень сложно. Буквально через многочисленные согласования и переосмысление ментальности предпринимателей и чиновников она дошла до сегодняшнего уровня. И это очень здорово», — отметил Владислав Корочкин.
Спикер предложил подготовить для предпринимателей информационные материалы в виде брошюр, обучающих программ или коротких роликов, которые снизят количество поступающих вопросов от представителей бизнес-среды. Кроме того, он обратил внимание, что самый серьезный и надежный защитник предпринимателей — прокуратура. Она отменяет до 80 процентов заявленных проверок, которые ведомства и контрольно-надзорные органы заявляют. Владислав Корочкин предположил, что мобильное приложение способно повлиять на трансформацию позиции прокуратуры с точки зрения согласования проверок.
Свою точку зрения по данному вопросу озвучил временно исполняющий обязанности заместителя директора департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Лев Десяткин. Эксперт уточнил: прокуратура является одним из основных участников в рамках осуществления контроля и надзора. Она согласовывает проведение проверок, является оператором единого реестра контрольных надзорных мероприятий и имеет доступ к просмотру абсолютно каждой проверки.
«И здесь надо отметить, что у нас очень активно идет работа по интеграции единого реестра контрольных надзорных мероприятий и мобильного приложения. То есть все материалы, которые у нас в рамках проверки с использованием приложения сохраняются, доступны в этом реестре: все мероприятия, видео, записи, протоколы — все это отображается в карточке соответствующего мероприятия», — рассказал Лев Десяткин.
В ходе более подробного ознакомления участников с работой МП «Инспектор» он подчеркнул, что за последние пять-шесть лет государственный контроль и надзор во многом перешли в цифровой формат.
«Но цифровизация не должна ограничивать свободу деятельности добросовестного бизнеса. Она не должна быть забюрократизирована и мешать развитию предпринимателей и экономики в стране в целом. Поэтому баланс в рамках контрольно-надзорной деятельности с точки зрения цифровизации должен быть соблюден», — заявил Лев Десяткин.
Он подчеркнул: очень важно развивать именно дистанционные форматы взаимодействия с бизнесом, чтобы это было максимально неощутимо для них. Спикер объяснил эту потребность стремлением к тому, чтобы контроль и надзор не вмешивались в процесс ведения бизнеса. МП «Инспектор» — инструмент, который этому способствует, заявил Лев Десяткин.
Кроме того, он рассказал, что по итогам Всероссийского форума контрольно-надзорных органов, который в 2025 году проходил в Красноярске, заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко сформулировал ряд приоритетных поручений, в том числе связанных с использованием мобильного приложения. Так, контрольно-надзорным органам необходимо обеспечивать более 80 процентов фото- и видеофиксации при проведении контрольных надзорных профилактических мероприятий с использованием МП «Инспектор».
«Это очень амбициозная задача, и мы понимаем эту необходимость. Приложение имеет большой ряд преимуществ при проведении дистанционных и очных мероприятий как для контрольных органов, так и для контролируемых лиц, в первую очередь для представителей бизнеса», — сказал Лев Десяткин.
По словам начальника отдела развития сервисов инфраструктуры электронного правительства и цифрового профиля департамента развития инфраструктуры электронного правительства Минцифры России Виолетты Бирюковой, цифровая система контрольно-надзорной деятельности развивается уже более семи лет, и МП «Инспектор» — это только часть большой системы. Приложение взаимодействует в рамках государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности (ГИС ТОР КНД), так и с другими системами, сказала она.
«Это цифровой мост между бизнесом и контрольным органом. И мы стараемся сделать так, чтобы все проводимые мероприятия — дистанционные и на объектах контроля — были простыми и прозрачными для предпринимателей», — подчеркнула Виолетта Бирюкова.
Кроме того, она сообщила, что с момента запуска приложения в 2024 году количество пользователей выросло в 10 раз и сейчас достигло 240 тысяч. В планах — реализация функционала самообследования в текущем году, реализация проведения документарных проверок с возможностью подписания и направления документов через мобильное приложение, поделилась спикер.
Как отметили участники встречи, Ленинградская область входит в число лидеров по контрольно-надзорной деятельности с использованием приложения. Руководитель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, вице-губернатор Ленинградской области по экономическому развитию Егор Мищеряков сообщил, что с момента появления приложения уже больше 15 процентов контрольно-надзорных мероприятий в Ленинградской области проходят в дистанционном формате — как на региональном, так и на муниципальном уровне.
Подводя итоги, он выразил мнение по поводу необходимости информирования людей, приходящих в бизнес, о преимуществах цифровых дистанционных средствах контроля и надзора. Спикер резюмировал, что разработанные образовательные материалы уже используют муниципалитеты и региональные контрольно-надзорные органы в качестве пособий для обучения новых инспекторов.
Источник: ОП РФ
