«При общественных проверках медорганизаций мы опираемся на мнение пациентов» — Евгений Мартынов
Всероссийский проект «Школа общественного контроля», созданный по инициативе заместителя председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Евгения Мартынова, объединяет студентов 79 российских вузов.
В ходе проекта студенты готовятся к деятельности общественных контролеров. Школа состоит из двух блоков — теоретического и практического. Слушатели школы посещают лекции общественных деятелей, специалистов в сфере медиа, коммуникаций, юриспруденции, здравоохранения. Полученные знания они применят на стажировках при общественных палатах и общественных советах по выбранным ими направлениям — от образования до экологии.
Очередной семинар школы, посвященный общественному контролю в сфере здравоохранения, прошел в Общественной палате России 11 июня. В рамках семинара студенты узнали о том, что могут сделать общественные палаты и общественные организации для решения наиболее наболевших проблем.
С приветственным словом выступил первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по здравоохранению Николай Дайхес. Он отметил, что идея общественного контроля в здравоохранении родилась при поддержке Общественной палаты Московской области и затем стала федеральным проектом при ОП РФ.
«При реализации различных инициатив сегодня наиболее востребовано мнение гражданского общества. Наша Комиссия по здравоохранению активно участвует в работе школы, как и многие коллеги из региональных общественных палат, представители министерств здравоохранения регионов и общественных организаций», — подчеркнул он.
Евгений Мартынов в своем выступлении рассказал студентам о своем пути в сфере здравоохранения — от филолога до инициатора федеральных проектов и члена ОП РФ. По его словам, он выбрал здравоохранение из желания помогать пациентам — таким же людям, как и он сам.
В рамках своей деятельности в Общественной палате Московской области, в которой член ОП РФ состоял ранее, он выезжал на проверки медорганизаций — больниц, стационаров, поликлиник.
По словам Евгения Мартынова, общественный контролер не обязан быть медиком или экспертом в сфере здравоохранения — достаточно взгляда на медорганизацию со стороны пациента.
«На что мы как субъекты общественного контроля можем посмотреть глазами жителя, пациента? Например, на очереди к врачам, есть ли парковка для инвалидов и пандус, тепло ли в помещении зимой и прохладно ли летом. Если вы уже чуть лучше разбираетесь в теме, то стоит проверить, какие есть талоны к врачу, оценить интервалы приема пациентов. Но самое главное то, что мы всегда опираемся на общение с гражданами, пациентами, их мнения и жалобы», — пояснил он.
Спикер также подчеркнул важность размещения информации о проектах, направленных на помощь гражданам, в социальных сетях.
«Когда я ехал на проверку в очередной район, я всегда забрасывал в социальные сети городского округа информацию о своем посещении и просил граждан рассказать, что плохо в их медорганизациях, что хорошо. Я был одним из тех людей, которые внутреннюю работу медорганизаций показывают в публичном пространстве», — подчеркнул Евгений Мартныов.
В ходе лекции член ОП РФ рассказал о своем федеральном проекте «ЗдравКонтроль». Его стратегические партнеры — Генеральная прокуратура, Росздравнадзор, Минздрав России и Роскомнадзор. Сегодня в проекте участвуют 58 регионов страны. Пациентская аудитория насчитывает более 750 тысяч человек, создано более 270 медицинских телеграм-чатов, где гражданам оперативно помогают решать проблемы, возникшие при обращении в медорганизации. Так, с 2020 года «Здравконтроль» помог в решении более 500 тысяч вопросов, сообщил спикер.
«Треть вопросов, с которыми обращаются граждане, носит справочный характер. Пациентам нужна разъяснительная работа. Часто граждане просят от системы здравоохранения то, что по закону им не положено, поэтому только 20 процентов обращений являются обоснованными с точки зрения закона», — отметил он.
В рамках «ЗдравКонтроля» в 2024 году был создан телеграм-чат для Комитета семей воинов Отечества «КСВО. Разговор с психологом». Сегодня он насчитывает более 15 тысяч участников СВО и членов их семей, которые бесплатно получают медико-психологическую поддержку по любым тревожным состояниям, рассказал Евгений Мартынов.
Среди других направлений «Здравконтроля» — правовая поддержка самих врачей, необходимая в тех случаях, когда не правы оказываются пациенты. Помощь врачам оказывает команда медицинских адвокатов и юристов.
«Самое главное в работе общественного контролера — объективность. Мы как общественники должны быть конструктивными в наших рекомендациях», — подвел итог своей лекции член ОП РФ.
Деятельность Всероссийского союза пациентов представил его сопредседатель Юрий Жулев. Он отметил, что союз видит свою задачу во внедрении в систему здравоохранения пациентоориентированного принципа.
«Следуя старой системе, врач — главный, а пациент — подчиненный. Такой подход существовал веками. Но система меняется. Сегодня к врачам приходит пациент, который сам знает, как себя лечить. Раньше такое можно было представить только страшном сне. Современная норма — уговорить пациента следовать предписанному лечению. На современном этапе необходимо наладить партнерские отношения врача и пациента, которые будут составлять единую команду при лечении», — сказал он.
«Помимо медицинских знаний и навыков, врач должен обладать навыками бесконфликтной коммуникации», — обратился к студентам спикер. По его мнению, ошибки при общении вызывают конфликт, который сказывается на эффективности лечения.
Не менее важный элемент — прозрачность системы здравоохранения, которая строится на диалоге власти и общества, отметил Жулев. Гражданам важно знать, какие изменения несут новые законы и как они улучшат их жизнь.
«Со стороны Союза пациентов мы говорим, что перед тем, как что-то решить, нужно спросить пациента и врача. Например, вышел указ об укрупнении больниц. Преследовалась хорошая цель — увеличить количество специалистов и закупить больше современного оборудования. Но одна проблема: автобус в эту больницу не ходит. Неудивительно, что население вышло с пикетом против закрытия районной больницы», — привел пример спикер.
На что направлен общественный контроль в сфере здравоохранении в Республике Башкортостан, рассказала член региональной общественной палаты Диана Фарахова. Она отметила, что наиболее проблемная область — защита прав пациентов с ОВЗ.
«Сами медработники не всегда знают, как принимать пациентов с ОВЗ. Потребности у этой категории пациентов разные. Мы разработали обучающий семинар для врачей, разъясняющий, какие условия таким пациентам необходимы», — пояснила она.
Результатом работы общественных контролеров в республике стало появление кнопок вызова персонала, в том числе со шрифтом Брайля. Значительная часть медорганизаций внесли корректировки в бюджеты для модернизации санузлов под потребности пациентов с ОВЗ, рассказала спикер.
«Общественный контроль — реальный инструмент улучшения облика медорганизаций и их доступности для всех категорий пациентов. Наша задача — не дополнительно нагрузить организацию, а стать ее помощником и проводником», — пояснила Диана Фарахова.
Она также выразила готовность поддержать каждого студента на старте его общественной деятельности, отметив, что в результате они приобретут новые навыки и познакомятся с большим количеством людей — главными врачами, представителями надзорных органов и общественных организаций.
Член Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Минздраве России Николай Дронов рассказал о МОД «Движение против рака», которое было создано пациентами, их родственниками и врачами, организовавшими горячую линию в защиту прав пациентов. Ее девиз — «Мы помогаем не всем, а каждому».
«В результате мониторинга жалоб, поступивших на горячую линию, мы получаем срез проблем, на решение которых направляем наши инициативы. Большая часть из них создают доверительные отношения между врачом и пациентом, что, в частности, формирует внимательное отношение пациента к лечению, назначенному врачом», — сообщил спикер.
Одной из задач общественного контроля Николай Дронов видит объяснение границ прав пациента, которые иногда требуют больше, чем есть в программе госгарантий. По его словам, такая работа формирует правильные взаимоотношения врача и пациента.
В заключение семинара выступила член Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, председатель Совета общественных организаций по защите прав пациентов при управлении Росздравнадзора по Республике Бурятии Светлана Хабаркова. Она подчеркнула необходимость развития общественных организаций в сфере здравоохранения в соответствии с медицинскими нозологиями. По ее мнению, в этом поле недостаточно внимания уделяется хроническим инфекционным заболеваниям и «убийце XIX века» — сахарному диабету.
Спикер также обратила внимание будущих общественных контролеров на проблемы с диспансеризацией граждан, отметив, что медорганизации часто проводят недостаточно качественный осмотр.
«Бывает, человек приходит с ОРВИ, и ему назначают стандартные анализы. В отчете пишут, что прошел диспансеризацию. Правильное прохождение этой процедуры — целая система, которая подразумевает в том числе достоверность сведений, предоставленных первичными медорганизациями», — отметила Светлана Хабаркова.
Следить за доступностью для пациентов лекарственных препаратов — еще одна задача общественного контроля, по мнению спикера. «Чтобы получить лекарства в назначенные дни, граждане часто стоят в длинных очередях, которые перекрывают улицы. В Республике Бурятии общественники предложили решить эту проблему грамотным распределением графика получения препаратов», — рассказала она.
Обращаясь к студентам, член ОП РФ пригласила их активнее включаться в деятельность общественных палат, которым, по ее словам, нужны свежий взгляд и молодая энергия для решения проблем в сфере здравоохранения.
Организаторы проекта — фонд «Социальная сфера» и Общественная палата Российской Федерации при поддержке Минобрнауки России и Минпросвещения России. Инициатива реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов.
Практический модуль «Школы общественного контроля» пройдет с августа по ноябрь.
Подведение итогов и церемония награждения участников состоятся в конце года в рамках юбилейного форума ОП РФ, приуроченного к 20-летию Общественной палаты.
Фото: oprf.ru
