Общественники обсудили предложение о создании единой госпрограммы по обеспечению жильем детей-сирот

Создание единой госпрограммы по обеспечению жильем детей-сирот, предусматривающей в том числе мероприятия по социализации данной категории граждан, поддержали участники круглого в Общественной палате РФ 9 июля. Инициативу озвучила первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Казаченок.

Член ОП РФ сообщила, что на сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается более 340 тысяч сирот.

«Законодательство четко регламентирует процедуру обеспечения их жильем путем предоставления жилых помещений или жилищных сертификатов, но по факту дети-сироты своевременно обеспечиваются только в восьми из 89 субъектов Российской Федерации. В очереди на получение жилья в каждом из регионов стоят от двух до 10 тысяч детей-сирот, многие из них обзаводятся собственным жильем только к 35–40 годам, что негативно сказывается на реализации нацпроекта “Демография” и других социальных программ», — сказала она.

Среди основных проблем Светлана Казаченок назвала несовершенство действующего механизма софинансирования из регионального и федерального бюджетов, при котором основное финансовое бремя ложится на регионы, рост стоимости жилья, постоянное пополнение списка нуждающихся новыми достигшими совершеннолетия детьми-сиротами. По ее подсчетам, для обеспечения жильем всех детей-сирот сегодня необходимо 900 миллиардов рублей.

«Но есть еще одна проблема — социализация детей-сирот, у которых нет бытовых навыков и отсутствует финансовая грамотность», — добавила Светлана Казаченок.

По мнению члена ОП РФ, пришло время подумать о создании единой государственной программы по обеспечению жильем детей-сирот, предусматривающую в том числе их социализацию.

Действительно, регионам не хватает денежных средств, подтвердил руководитель комиссии по регулированию жилищных вопросов детей-сирот и лиц из их числа Общественного совета при Минстрое России Андрей Широков. Кроме того, считает он, не хватает самих жилых помещений, даже с учетом того, что в основном квартиры покупаются на вторичном рынке. Эксперт убежден, что проблема должна решаться за счет средств федерального бюджета, а регионы могли бы взять на себя обязанность обеспечить социальный старт — выделять деньги на приобретение мебели, ремонт и т. д.

В 2022 году полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Минстроя России, напомнил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, директор департамента цифрового развития Минстроя России Сергей Музыченко.

Он сообщил, что с 2023 года министерство проводит еженедельный мониторинг процесса заключения контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот, и хотя проблемы действительно остаются, с введением программы жилищных сертификатов ситуация заметно улучшилась: сертификаты позволяют более эффективно и быстро обеспечивать детей-сирот жильем, кроме того, люди могут добавлять собственные средства, чтобы купить квартиру большей площади.

Что касается отдельной федеральной программы, то замминистра считает более целесообразным проработать новые мероприятия в рамках существующих федеральных проектов. По его мнению, для решения проблемы есть смысл подумать над такой процедурой, как выделение детям-сиротам на первое время помещений из жилого фонда без приватизации.

«Прожив в них какое-то время, социализировавшись, человек получит сертификат и приобретет уже собственное жилье, а квартира останется в жилфонде, и в нее заселится следующий ребенок-сирота, — пояснил замминистра. — Вопрос сложный. Эксперты по-разному относят к такой инициативе. Но в этой сфере любые изменения будут непростыми».

Все нормы законодательства работают в интересах детей-сирот, но на деле они не всегда реализуются, утверждает председатель региональной общественной организации «Государевы дети» Игорь Шахпендерян.

Он пояснил, что жильем не обеспечены многие возрастные сироты. Добиваться положенного по закону жилья (а это те помещения, в которых они когда-то жили) им приходится через суд, но даже положительные решения не всегда исполняются, ведь зачастую в таких квартирах продолжают проживать их родители, лишенные родительских прав, или другие асоциальные родственники. Эксперт предложил сделать акцент на оказании детям-сиротам и лицам из их числа бесплатной юридической помощи и поддержал идею о создании госпрограммы по обеспечению жильем и социализации детей-сирот.

За повышение прозрачности процедуры закупки жилья для детей сирот выступает заместитель руководителя аналитического департамента социальной сферы управления контроля и реализации приоритетных решений и нацпроектов Народного фронта Сергей Войтюк. В частности, он предлагает отдельно учитывать в ЕГАИС детей-сирот, обеспеченных жильем через сертификаты. По мнению эксперта, это поможет лучше понять, как работает инструмент и как его донастроить.

Представители регионов в своих выступлениях подтвердили, что все они сталкиваются с одними и теми же проблемами: нехваткой жилого фонда и финансирования, судебными тяжбами и недостаточной социализацией детей-сирот.

Участники круглого стола считают, что к социализации детей-сирот необходимо активнее привлекать некоммерческий сектор. Также прозвучало предложение дополнить программы комплексного развития территорий требованием учитывать интересы детей-сирот при реализации этих программ. В целом эксперты поддержали инициативу Светланы Казаченок о создании единой госпрограммы по обеспечению жильем детей-сирот, предусматривающей мероприятия по социализации данной категории граждан.

Фото: oprf.ru