Модернизация материнского капитала: эффективность доказана, но требуются новые решения

Возможности модернизации программы материнского (семейного) капитала на федеральном и региональном уровне рассмотрели в ходе общественных слушаний в ОП РФ 17 ноября. Ранее о необходимости модернизации программы маткапитала говорил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, также упоминалось что эта работа осуществляется правительством совместно с Советом Федерации.

Организаторами слушаний выступила Комиссия ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей совместно с Общественным советом при Минтруде России и рабочей группой по поддержке многодетности и повышению рождаемости экспертного состава комиссии Государственного совета РФ по направлению «Семья».

Актуальность модернизация программы материнского капитала на региональном уровне подчеркнул заместитель Секретаря ОП РФ, председатель Союза семей России Владислав Гриб.

«Как отец восьмерых детей, хочу сказать, что тема материнского капитала с учетом инфляции очень важна», — сказал он, напомнив, что 90 процентов маткапитала используется на улучшение жилищных условий.

По факту материнский капитал является мощной инвестиционной программой по улучшению жилищных условий семьи, дает широкий спектр возможностей для каждой семьи, отметил председатель Комиссии ОП РФ, руководитель экспертного состава Государственного совета РФ по направлению «Семья» Сергей Рыбальченко.

Кроме того, он добавил, что программа материнского капитала доказала свою эффективность — эксперты подтверждают, что благодаря программе родилось дополнительно 2,5–3 миллиона детей в течение первых 15 лет ее действия.

Сергей Рыбальченко привел свои расчеты: «Если бы размер материнского капитала индексировался в соответствии с инфляцией за весь период с января 2007 года по январь 2025 года, которая составила около 300 процентов, то сегодня его сумма составляла бы не 250 тысяч рублей, а почти миллион (около 998 тысяч). Это позволяет нам лучше понимать реальный масштаб поддержки».

Кроме того, спикер обратил внимание, что существует множество мнений о периодах снижения демографической результативности программы. Так, по его мнению, один из таких периодов связан с тем, что с 2015 по 2020 год материнский капитал не индексировался, что, несомненно, оказало влияние на снижение его результативности.

98 процентов опрошенных россиян считают материнский капитал главной мерой поддержки, при этом 68 процентов в рамках демографической политики ставят его на первое место — такие данные социологических исследований, проведенных при участии совершеннолетних россиян, озвучил председатель наблюдательного совета платформы «Неравнодушный человек», председатель Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты РФ Константин Абрамов.

«При взгляде в будущее ключевыми вопросами для общества становятся возможность восстановления модели многодетной многопоколенной семьи, реставрация ценности отцовства и то, станут ли нормой осознанные союзы на основе договора. Эти вопросы определяют будущие векторы демографической и семейной политики», — уверен Константин Абрамов.

Материнский капитал был своевременно принят и оказался востребованным среди семей, заявила в ходе общественных слушаний председатель Объединения многодетных семей города Москвы, руководитель рабочей группы по поддержке многодетности, созданию дополнительных стимулов для рождения детей, укреплению репродуктивного здоровья граждан комиссии Государственного совета РФ по направлению «Семья» Наталья Карпович.

Она подчеркнула, что многие программы, несмотря на ограниченность объема материнского капитала, работали и помогли решить ряд ключевых задач для семей с детьми, особенно для многодетных.

«Первая и важнейшая задача — это жилье, вторая — это доход семьи. Сегодня именно доход является ключевым фактором при принятии решения о рождении ребенка. Пока у семьи не будет достаточного дохода, любые меры поддержки не сработают для принятия решения о рождении последующих детей», — уверена эксперт.

Кроме того, Наталья Карпович заявила, что необходимо сделать акцент на поддержке третьего ребенка — этой категории, по ее мнению, нужно уделить отдельное внимание.

«И здесь мы с вами должны обсуждать не только сам материнский капитал, но и конкретную меру поддержки в 450 тысяч рублей, которая направлена именно на третьего ребенка», — сказала она.

Если же говорить о рождении первых и вторых детей, то материнский капитал существенно должен быть трансформирован с точки зрения охвата категорий репродуктивного возраста и их конкретных запросов, которые сейчас не удовлетворяются, подчеркнула спикер.

Заместитель председателя Социального фонда России Всеволод Боровский напомнил присутствующим, что программа материнского (семейного) капитала действует с 1 января 2007 года и в настоящее время продлена до 31 декабря 2030 года.

Материнский капитал предоставляется однократно, при этом срок его реализации не ограничен. Размер выплаты ежегодно индексируется на уровень фактической инфляции, сложившейся за предыдущий год.

Право на материнский капитал имеет женщина, родившая или усыновившая первого ребенка либо второго или последующего ребенка. Также право распространяется на мужчину, если он является единственным усыновителем, либо если ребенок остался без матери. Женщина или мужчина должны быть гражданами РФ на момент рождения (усыновления) ребенка. Сам ребенок также должен иметь российское гражданство.

Распорядиться средствами материнского капитала можно по таким направлениям, как:

– улучшение жилищных условий. Жилое помещение должно находиться на территории России и быть пригодным для проживания;

– получение образования. Образовательные услуги могут оказываться любой организацией или индивидуальным предпринимателем на территории РФ, имеющими соответствующую лицензию;

– формирование накопительной пенсии матери или отца;

– приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

– получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает двух прожиточных минимумов;

– использование остатка средств (не более 10 тысяч рублей).

С 15 апреля 2020 года сертификат на материнский капитал выдается в проактивном режиме, то есть подача заявлений и документов не требуется. Уведомление о решении и электронный сертификат направляются в личный кабинет заявителя в территориальном отделении Социального фонда России.

По состоянию на 1 ноября 2025 года всего оформлено 15 миллионов сертификатов, из них два миллиона находятся в проактивном режиме.

После основных докладов слушания продолжились в формате стратегической сессии, где рассматривались различные варианты совершенствования федеральной программы, в том числе с учетом успешной практики реализации региональных программ материнского капитала. По результатам слушаний будут подготовлены совместные рекомендации.