Запретить нельзя легализовать: как победить серый рынок азартных игр?

20 января в Общественной палате РФ прошло рабочее совещание «Инструменты противодействия распространению нелегальных азартных игр в Российской Федерации». Эксперты призвали к более активному нормотворческому регулированию рынка и использованию эффективных технологических решений.

Несмотря на усилия органов государственной власти, количество несовершеннолетних граждан, вовлекаемых в нелегальные азартные игры в России, растет, заметил член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров. Об этом свидетельствует и статистика поступающих в ОП РФ обращений граждан на данную тему, добавил он.

Спикер также напомнил, что в прошлом году Палата поддержала изменения в федеральный закон о рекламе, направленные на решение этой проблемы.

«Надеемся, что по итогам нашего совещания появятся новые предложения по совершенствованию законодательства не только с точки зрения блокировки сайтов, но и по перерезанию каналов финансирования — мы понимаем, что денежные средства уходят в том числе на поддержку различных противодействующих нашей стране режимов. Поэтому вопрос национальной безопасности актуален», — подчеркнул Евгений Машаров.

На незаконность кредитования несовершеннолетних граждан указала директор по коммуникациям фонда «За права заемщиков» Александра Пожарская. За такое деяние должна следовать неминуемая ответственность, убеждена эксперт. По ее мнению, обезопасить детей и подростков мог бы и инструмент второй руки. Она также предложила разработать механизмы, которые сделают рекламу сайтов нелегальных букмекеров и онлайн-казино невыгодной для популярных медийных лиц.

Эксперт заметила, что вывод и пополнение средств чаще всего происходит через виртуальные кошельки, при этом регулирование в этой отрасли очень несовершенно, в частности, на многих платформах не требуется верификация личности. «Эту зону финансовых инструментов следует сделать регулируемой и прозрачной», — призвала она.

Банки научились работать с дропперами и бороться с мошенническими схемами, отметила председатель правления Единого центра учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС) Елена Шейкина. В то же время она обратила внимание на отсутствие должного взаимодействия между разными банками по противодействию мошенническим денежным операциям и предложила организовать такой обмен информацией на базе Единого ЦУПИС.

Для борьбы с нелегальным схемами в первую очередь необходимо выявлять и блокировать финансовые потоки, считает директор юридического департамента публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» Владимир Попроцкий. Он рассказал, что сегодня блокировка запрещенных ресурсов, исходя из предусмотренных законодателем процедур и сроков, занимает до двух недель.

Эксперт считает, что скорость принятия решения должна быть выше, а решение о блокировке должно приниматься Единым регулятором азартных игр (ЕРАИ) при контрольно-надзорной функции Федеральной налоговой службы России. Кроме того, уверен он, необходимо предоставить ЕРАИ право совершать контрольную закупку для выявления серых платежных сервисов.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов отметил, что у молодежи присутствует иллюзия, что азартные игры — это способ увеличить свой доход. С этим необходимо бороться, считает он.

«Надо более активно работать с молодежью в просветительском формате, объяснять, что любая азартная игра — это развлечение, которое может быть связано с потерей финансовых средств, а не бизнес-план и не новые возможности», — пояснил он.

Депутат также поддержал введение ответственности для лидеров мнений за рекламу азартных игр, в которой они принимают участие.

Эксперты пришли к выводу, что в лице рынка нелегальных онлайн-казино и букмекеров государству и гражданскому обществу противостоит серьезный, финансово и технологически подкованный оппонент, которому надо научиться противостоять, в первую очередь ограничив финансовую подпитку этих ресурсов через блокировки и другие жесткие ограничения. Для того чтобы оградить несовершенных граждан от нелегального виртуального мира, нужны концептуально новые решения по противодействию указанным схемам, считают участники дискуссии.

Среди предложений экспертов — обязательная верификация в онлайн-казино по возрасту и документам, блокировка и привлечение к ответственности за размещение рекламы нелегальных азартных игр и букмекеров, удорожание платежных сервисов для букмекеров и др.

Темой отдельной дискуссии стала легализация онлайн-казино. Такой вариант решения проблемы озвучил эксперт Центра правовой поддержки пострадавших от дистанционного мошенничества, нелегальных финансовых операций и незаконных азартных игр Игорь Динес.

Возможность участвовать в азартных играх в легальном поле действительно рассматривается Минфином России как вариант противодействия нелегальному рынку, сообщил заместитель директора департамента финансовой политики Минфина России Александр Христофоров.

«К такому непростому решению нас подталкивает проблематика активной деятельности нелегальных операторов азартных игр в интернете. Наверное, это тоже выход с возможным положительным эффектом. Конечно, это не решит всех проблем, но мы уже созрели для формирования и принятия таких решений». — заявил он.

Александр Христофоров также напомнил, что в конце прошлого года в России был принят закон о самозапрете на участие в азартных играх, идет работа и над другими законодательными решениями.

Подводя итоги, Евгений Машаров отметил, что озвученные экспертами предложения будут направлены в профильные органы законодательной и исполнительной власти.

Фото: oprf.ru