Деятельность местных Общественных советов обсудили на заседании Общественной палаты Смоленской области

В конце мая состоялось итоговое заседание Общественной палаты Смоленской области пятого состава, в повестку которого был включен вопрос о деятельности Общественных советов, сформированных в муниципальных образованиях и при органах исполнительной власти области.

Предваряя дискуссию, председатель Общественной палаты Николай Мажар подчеркнул роль, которую общественные советы, особенно созданные в муниципалитетах, играют в жизни региона:

«Я глубоко убежден, что центральным звеном в жизни субъекта Федерации должен быть муниципальный уровень, поскольку муниципалитеты ближе всего к населению, сельским поселениям, они, лучше всего зная существующие проблемы, могут сделать очень многое для их решения. Именно поэтому данный вопрос вынесен на обсуждение в рамках итогового заседания Общественной палаты – это задел на будущее».

К участникам заседания обратился начальник департамента по внутренней политике Руслан Смашнев. В своем выступлении представитель администрации области поделился точкой зрения региональной власти на работу, проводимую на Смоленщине.

«Взаимодействие власти, некоммерческих организаций и граждан является ключом к конструктивному решению актуальных проблем. На это ориентирует нас губернатор Алексей Владимирович Островский. Общественный контроль – конституционный правовой институт, представляющий важный элемент демократической модели общества, – отметил начальник департамента. – Общество должно располагать современными эффективными инструментами независимого контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъекта, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций».

Кроме того, приоритетными направлениями деятельности общественников, подчеркнул Руслан Смашнев, может стать их участие в «нулевых» чтениях разрабатываемых нормативных актов и в экспертизе уже действующих документов, в обсуждении проектов целевых программ, в решении вопросов в сфере ЖКХ, транспорта и государственных закупок.

«Все это позволит снизить градус недоверия со стороны граждан и чиновничества, приблизить власть к населению, тем самым повысить результативность ее деятельности», – резюмировал представитель администрации области.

С основным докладом по данному вопросу повестки итогового заседания Общественной палаты пятого состава выступил руководитель комиссии Общественной палаты по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с Общественными советами Сергей Гольцов.

«Общественные советы муниципальных образований и Общественные советы при органах исполнительной власти – это наиболее близкие к жителям Смоленщины составляющие гражданского общества. Активисты, работающие в них, не понаслышке знакомы с проблемами, непосредственно участвуют в принятии решений по вопросам местного значения», – отметил он.

Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с Общественными советами напомнил участникам заседания основные направления деятельности данных структур. В их числе Сергей Гольцов назвал участие – вместе с гражданами и некоммерческими организациями – в реализации стратегий социально-экономического развития муниципалитетов, осуществлении общественного контроля за деятельностью местной власти, изучении мнения жителей муниципальных образований по наиболее актуальным вопросам.

Председатель комиссии, помимо прочего, отметил ряд местных Общественных советов, чей опыт работы он охарактеризовал как заслуживающий одобрения. В их числе – организации, сформированные в Велижском, Гагаринском и Дорогобужском районах. В этих муниципалитетах члены советов участвуют в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства, в частности проведения капитального ремонта многоквартирных домов и благоустройства общественных территорий, а также в организации и проведении различных массовых мероприятий.

Отдельно Сергей Гольцов остановился на деятельности Общественных советов, созданных при органах исполнительной власти области. Среди главных задач этих структур председатель профильной комиссии палаты назвал осуществление независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы.

«Отрадно отметить, что в Смоленской области советы возглавляют общественники», – подчеркнул председатель комиссии, дополнив, что в ряде субъектов Федерации этими структурами руководят чиновники. Такое положение, констатировал Сергей Гольцов, не позволяет обеспечить независимость Общественных советов от органов власти.

Отметив положительные результаты работы общественников региона, докладчик затронул и ряд проблемных моментов. В их числе Сергей Гольцов назвал недостаточный уровень взаимодействия местных Общественных советов и Общественной палаты, а также нехватку механизмов, дающих этим структурам возможность влиять на решение тех или иных вопросов. Вместе с тем эти проблемы можно снять, подчеркнул председатель комиссии:

«Требуется изменение методических подходов в целом к формированию системы общественного контроля, в том числе с помощью создания более удобных режимов коммуникации между членами Общественных советов, гражданами и органами муниципальной власти. Чем оперативнее будет реакция общественников в районах на чаяния земляков, тем стабильнее станет ситуация в муниципалитете и тем выше будет уровень доверия народа к власти».

В продолжение обсуждения перед участниками заседания выступили руководители Общественных советов, сформированных в муниципальных образованиях и при органах исполнительной власти области.

Так, о работе на местном уровне рассказали председатели ельнинского и руднянского Общественных советов Василий Дуганов и Виктор Моторико. Члены советов, отметили их руководители, участвуют в деятельности комиссий, сформированных в администрациях муниципальных образований, внося свои предложения в части решения вопросов, возникающих в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве. Особое внимание уделяется взаимодействию с правоохранительными органами: общественники организовывают и проводят совместные рейды с сотрудниками полиции и прокуратуры, судебными приставами. Результаты работы Общественных советов, подчеркнули Василий Леонидович и Виктор Семенович, во многом определяются именно тем, насколько слаженно выстроена совместная работа:

«Работать нужно вместе, только тогда будет понимание!»

Организация и проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы стало предметом выступлений Светланы Крючковой и Владимира Седова – председателей Общественных советов при региональных департаментах по здравоохранению и социальному развитию соответственно. Основной задачей этой работы, по словам докладчиков, является проверка условий, в которых смолянам оказываются, например, медицинские услуги – в частности, изучается время ожидания приема врачом, уровень созданной в организации безбарьерной среды. Решаются общественниками и иные задачи, связанные с непосредственной деятельностью профильных органов власти, и в этом случае, отметили Светлана Крючкова и Владимир Седов, итоговый результат также определяется в основном совместной работой.

На необходимость выстроить максимально тесное взаимодействие с жителями области, органами государственной власти и местного самоуправления обратил внимание председатель Общественной палаты Николай Мажар, подводя итоги обсуждения:

«Хочу подчеркнуть самое главное: несмотря на то что одна из основных задач советов – общественный контроль, Общественная палата и Общественные советы не могут работать, замкнувшись в себе. Решать проблемы – наши общие проблемы – необходимо только совместно с депутатским корпусом, органами власти различного уровня. Нам нужно работать вместе!»