Киберпреступники опустошают карманы россиян на миллиарды рублей: остановит ли их новый закон?
В ближайшее время в Государственной думе РФ начнется рассмотрение законопроекта № 842276-8 «О создании государственных информационных систем по противодействию правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Смогут ли положения этого документа стать непреодолимой преградой на пути киберпреступников? Ответ на этот вопрос искали участники общественной экспертизы законопроекта, которая 12 марта прошла в Общественной палате РФ.
В качестве модератора заседания выступил член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров.
«Прошу выступающих коллег сформулировать четкие предложения и рекомендации, чтобы они вошли в стенограмму, на основании которой будет подготовлено заключение», — обратился он к участникам обсуждения.
По информации МВД России более трети преступлений, зарегистрированных в 2023 году, совершалось с использованием информационных и коммуникационных технологий. 70 процентов из них — кражи и мошенничества. Объем наносимого ущерба ежегодно составляет 160 миллиардов рублей, такую информацию сообщил один из разработчиков законопроекта, директор правового департамента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) РФ Роман Кузнецов, который представил законопроект участникам заседания.
По его словам, документ содержит базовые технологические меры по четырем основным направлениям. Первое — это борьба с телефонным мошенничеством. Оно, в частности, предусматривает самозапрет на заключение договоров об оказании услуг связи без личного присутствия, а также введение обязательной маркировки всех исходящих телефонных вызовов от организаций, что позволит абоненту понять, что ему звонит не организация, а физическое лицо.
Второе направление — борьба с мошенничеством в интернете. Среди прочего оно предусматривает сбор и анализ голосов мошенников, что позволит сразу прекращать звонки, а также запрет на любые звонки и сообщения в иностранных мессенджерах для сотрудников государственных органов, банков, операторов связи и цифровых экосистем.
Третье направление ставит своей елью повышение надежности работы портала государственных услуг. Любые СМС от портала госуслуг будут приходить только после окончания телефонного звонка, чтобы человек, с которым ведут разговор потенциальные мошенники, не смог назвать им авторизационный код.
И наконец, четвертое направление — это борьба с мошенничеством при оформлении кредитов и микрозаймов.
В общей сложности документ предусматривает около 20 различных мер противодействия киберпреступлениям.
«Мы активно ведем работу над поправками к законопроекту и готовы к обсуждению возможных корректировок с заинтересованными лицами», — заявил Роман Кузнецов.
В поддержку законопроекта, отметив, что его важность не надо объяснять, высказался заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Артем Кирьянов.
«Предложены достаточно объемные и серьезные решения», — заявил он. Чтобы снизить риск стать жертвой интернет-мошенников, Артем Кирьянов также считает важным предостеречь россиян от использования иностранных мессенджеров и иных средств связи и призвать пользоваться услугами только тех структур, которые находятся в юрисдикции России и соблюдают российское законодательство.
За поэтапное введение в действие отдельных положений законопроекта высказался заместитель директора Департамента небанковского кредитования Банка России Роман Новиков.
«С 1 марта 2026 года крупные и технически продвинутые микрофинансовые компании смогут подключиться к единой биометрической системе и начать работать в порядке как идентификации, так и аутентификации при каждой выдаче. Для микрокредитных компаний, которые по большей части маленькие и не настолько развитые, мы будем предлагать отсрочку на год, чтобы они смогли наладить свои системы и закупить необходимое оборудование», — сказал он.
Борьба с телефонным мошенничеством — это вопрос национальной безопасности. Фактически россияне имеют дело с телефонным терроризмом. В нем заняты около 50–70 тысяч человек, которые базируются на Украине и работают под руководством СБУ и американских инструкторов, убежден член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, президент АО «Крибрум» Игорь Ашманов, который выступил за скорейшее введение законопроекта в действие. При этом он высказал в адрес предложенного документа ряд критических замечаний. Так, по его мнению, положение, предписывающее записывать голоса мошенников, создает предпосылки для массового нарушения прав граждан.
«Неясно, как будет устанавливаться факт мошенничества. Ваш голос использовали мошенники, чтобы позвонить вашим родственникам, — вы попали в базу. Вам начинают блокировать звонки. Куда обратиться? Есть механизм оспаривания? Здесь очень серьезная лакуна», — обратил он внимание собравшихся.
В одном законопроекте невозможно предусмотреть все способы предупреждения преступлений, поскольку злоумышленники постоянно ищут новые уязвимости в алгоритмах предоставления цифровых услуг, подчеркнул заместитель начальника отдела по противодействию преступности в сфере компьютерной информации в сетях общего пользования Управления по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий МВД России Григорий Лоскутов.
«Необходимо учитывать тенденции не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня и оперативно пытаться на них реагировать. Нужны новые инициативы, направленные на противодействие цифровой преступности, и МВД России будет активно участвовать в этой работе», — заявил он.
Подводя итоги обсуждения, Евгений Машаров поблагодарил участников за продуктивную работу. «Все замечания, конструктивные предложения, которые сегодня были высказаны, будут учтены. Позиция Общественной палаты будет представлена на площадке Государственной думы», — заверил он собравшихся.
Фото: pixabay.com
