Как расширить доступность социокультурной реабилитации

Члены Общественной палаты РФ приняли участие в очередном заседании Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Темой заседания, прошедшего 19 июня в Доме Правительства под председательством заместителя председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой, стала социокультурная реабилитация и социализация инвалидов и детей с инвалидностью.

Среди участников встречи — эксперты совета, представители Минтруда России, Минкультуры России, Минцифры России, Минпросвещения России, а также члены ОП РФ — первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик Диана Гурцкая, председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии ОП РФ по добровольчеству и молодежной политике Павел Савчук, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Наталья Москвитина, член Комиссии ОП РФ по здравоохранению Оксана Драпкина, член Комиссии ОП РФ по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик Елизавета Олескина.

Диана Гурцкая выступила с докладом «О социокультурной реабилитации и абилитации и вопросах межведомственного взаимодействия». Она отметила, что за последние несколько лет приняты важнейшие документы в сфере социокультурной реабилитации и абилитации.

По словам Дианы Гурцкая, на сегодняшний день действует порядок, при котором медико-социальная экспертиза определяет нуждаемость в социокультурной реабилитации, а учреждения культуры ее реализуют. Однако этот порядок имеет свои преимущества и недостатки, и один из них — сохраняющийся межведомственный разрыв между сферой социальной защиты и сферой культуры.

Член ОП РФ сообщила, что при подготовке к заседанию был проведен опрос двух тысяч родителей детей с инвалидностью из 65 регионов России о реализации мероприятий социокультурной реабилитации.

«Мы выявили, что в социокультурной реабилитации нуждаются дети и взрослые с различными нарушениями здоровья: опорно-двигательными, ментальными, зрения и слуха. Однако почти у половины опрошенных нами в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) вообще нет раздела о социокультурной реабилитации. А еще у трети (27 процентов) — раздел есть, но не заполнен», — указала на проблему спикер.

В ходе выступления Диана Гурцкая выразила беспокойство, что 75 процентов маленьких пациентов формально не получают социокультурную реабилитацию. Она подчеркнула, что приказ Минкультуры России требует учета целей реабилитации, определенных медико-социальной экспертизой, но если нуждаемость не определена, то и реализовывать нечего.

По мнению члена ОП РФ, работники бюро медико-социальной экспертизы должны понимать, при каких нарушениях здоровья, ограничениях жизнедеятельности назначаются те или иные мероприятия социокультурной реабилитации, направленные на восстановление или компенсацию утраченных функций организма.

«Необходимо вместе подумать, как обеспечить правильное определение и описание специалистами потребности в социокультурной реабилитации и сделать заполнение соответствующего раздела в ИПРА обязательным для всех, у кого есть соответствующие показания», — обратилась Диана Гурцкая к участникам заседания.

Кроме того, она отметила, что 54 процента опрошенных ничего не знают об адаптированных программах, а 74 процента подтвердили, что информация о таких программах в учреждениях культуры недоступна.

Диана Гурцкая обратила внимание, что информацию на официальных сайтах получают менее 10 процентов опрошенных. Она также указала, что приказ № 1810 Минкультуры России, утверждающий порядок создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов, требует размещения сведений в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере, но на практике эта система не предназначена для родителей.

«Нужно, чтобы информация о мероприятиях социокультурной реабилитации размещалась на едином федеральном портале “Культура.РФ” и сайтах органов власти, учреждений культуры с фильтром по нозологии и возрасту участников мероприятий», — сказала Диана Гурцкая.

Елена Тополева-Солдунова отметила, что в ходе подготовки к заседанию был проведен опрос сотрудников музеев из разных регионов страны, который подтвердил наличие многих проблем, озвученных участниками дискуссии: недостаток информирования о программах социокультурной реабилитации, нехватку подготовленных специалистов и отсутствие единых подходов к оценке качества такой работы.

«Мы поддерживаем решение о разработке инструментария самооценки для учреждений культуры. Важно, чтобы он помогал не только оценивать уровень доступности, но и выявлять лучшие практики, которые можно тиражировать в других регионах. Не менее важной задачей видится создание региональных ресурсных центров на базе ведущих учреждений культуры для обмена опытом, методической поддержки и обучения специалистов, работающих в сфере социокультурной реабилитации», — подчеркнула Елена Тополева-Солдунова.

По итогам заседания Татьяна Голикова дала ряд поручений по расширению доступности социокультурной реабилитации, а также поддержала инициативу членов совета разработать оценочный инструментарий для определения уровня доступности мероприятий для разных групп людей с особыми потребностями для последующего использования регионами для самооценки.

Фото: oprf.ru